一年“禁酒令” 的五笔账
曾在全国引起强烈反响的河南省信阳市“禁酒令”，再度成为人们热议的话题。
2007年1月4日，信阳市在全市干部作风建设动员大会上宣布 “五条禁令”。其中“禁止在工作日中午饮酒”一条引人注目。8月13日，信阳市委书记王铁在接受新华社记者采访时透露：“禁酒令”实施半年来，政府接待费用仅酒水一项就节约近4300万元，相当于一个小县的财政收入，用这些费用可以建一个工厂，可以建40到50所小学。“禁酒令”取得如此成效，引来广泛喝彩，但同时也引来了很多网友的质疑－－“信阳禁酒不能称‘节省’而是‘不浪费’”，“信阳的禁酒铁拳会否成为孤本？”
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信阳实施“禁酒令”仅半年时间就为地方财政节约近4300万元，那么禁酒这个账究竟怎样算？王铁告诉记者，有5笔账可以算，这些账很厚重，不仅仅是经济上的节约。2007年信阳市在遭遇特大洪水后，经济仍然取得了又快又好的发展：河南省粮食生产1000亿斤，信阳市达到112亿斤，占全省的10.12%，然而土地却只有全国0.3%的面积；招商引资300家，较2006增长了2.75倍；外资引进达140多亿元，增长了2.2倍；工业企业增加值达到了27%，增速在全省数第五位。第一笔是经济账。
第二笔账是效率帐。“过去我们去机关办事，多见一些干部中午喝得面红耳赤，或语无伦次或打瞌睡，办事效率低下。” 很多群众说，以往下午上班找不到人，“禁酒令”推行以后，“首问办结日，一周办结”随之而行。许多客商认为投资环境好了，2007年信阳市招商引资比上年增长近3倍。禁酒后干部中午可以休息，下午上班精神饱满了。
据统计，信阳市处级以上干部200多人，2007年因喝酒引起的疾病比上年减少了1/3。这是第三笔账健康帐。
第四笔为和谐账。王铁告诉记者，以前一些基层干部经常因为喝酒引起家庭矛盾。现在干部回家早了，家庭纠纷急速减少，“禁酒令”女同志也是最坚决的支持者。同时全市因酗酒的交通事故少了，促进了社会的和谐。第五是形象账。推行“禁酒令”一年来，老百姓说，现在信阳的干部队伍是一个朝气蓬勃，让大家信得过的队伍。
“禁酒令”不是法律，是规则
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对此，河南省财经学院经济学教授史璞认为，“禁酒令”实际归结起来是两笔账，一个民心账，一个政治账。为什么“禁酒令”能够在社会上产生这么大影响？主要是民心账比经济账和其他账都大。中国有句老话，得民心得天下。现在社会的发展，经济的发展，最终都归结到政治上。
干部“禁酒令”让酒家不满
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“禁酒令”颁布后，工作日中午不饮酒已成了一种习惯。许多酒店的老板说，“中午的生意大不如从前。”因此，一些人认为，“禁酒令”影响了酒行业的生产营销，影响了餐饮业的发展。
另有一种说法，在信阳由于中午喝酒受到党政纪处分的上百人，最严重还被免去了职务。对此，有人认为，中午喝酒被处分，就好比一个小偷偷了钱包，就要被判处死刑一样，是不是有点小题大做？还有网友说，从公务员法或其他法律条文看，没有规定公务员工作日不准饮酒，“禁酒令”这一行政命令是否违法？
以上两种说法，曾被炒得沸沸扬扬。经济学教授史璞认为，我国是法制经济，并不能不顾营销方式，什么就可以做。比如，卖毒品有人需求，就必须规范。所以，任何生产营销的前提条件，就是要符合人民群众的利益，否则大家就有权干预。无论酒行业还是其他行业不能把生存和发展的希望寄予一些非正常得营销上，这样都不会长久。
信阳“禁酒铁拳”还将如何打？
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河南省政法学院副教授苏万寿说：网友提出“禁酒令”是否违法？他认为，首先要肯定是人们的法律意识提高的一个表现。但从另一个方面看，一个事情不能只看一个现象，一个行为要看评判的标准是不是合法。网友绝大多数支持“禁酒令”，是不是合法要看本身的方法。“禁酒令”涉及的只是公务员，换句话说是组织内部的一个规则。
第二、涉及到公务员饮食的嗜好，而不是人的基本权利。
第三、表现的形式是通过禁止命令实施。通过这几个方面可以看出，这个“禁酒令”不属于法律。因为法律有严格的程序，而且对人的基本要求进行规范，所以说我们把它看作是最基本的组织纪律或者群体纪律范畴。在这个前提上，再看是不是合法，就是网友提高到公务员法没有提到，为什么他规定了他是不是合作？在法律上有一个原作的概念，叫做法律保留原作，就是法律没有规定的，不能规定，规定了就是引发。但是对政府就是这样，它有一个范围，什么范围呢？涉及到公民的基本权利，就是重要的权力才可以限制，才可以实行法律保护，一般情况是法律不保留。所以从法律的角度来讲“禁酒令”不违背法律，而且与国家的法制的要求是相符合的。
新县县委书记詹玉锋告诉记者，信阳推行“禁酒令”以来，确实有一些干部受到处分，主要是给予纪律处分，还是以教育为主。如果对于违反禁令的不能及时给预处理，那么这个禁令就没有用。“禁酒令”推行的社会效果很好，老百姓反映也很好，干部队伍反映也很好。
“作为一名村官，现在有了不去给别人拉拉扯扯的正当理由，有了请吃饭不喝酒的尚方宝剑，这样村干部有了更加充裕的时间去发展新产业，建设农村新机制，培育新农民。”光山县上官岗村总支部书记刘正双不无兴奋地说。
但是，“禁酒铁拳”将如何打？ “禁酒令”到底能坚持多久？他们也有困惑。
对此，王铁表示，随着时间的推移，人民群众对“禁酒令”的拥护和各级领导的支持以及社会各界关心，信阳施行“禁酒令”的决心会更大。近日，信阳市委市政府来已经完善了一系列的落实督查措施，会将工作日内中午公务员禁酒，做得更彻底、更干净。凡是人们认为不好解决的问题，信阳市都会用共产党员的认真来把它解决好，落实好。他还说：“禁酒何以禁久，只要以认真的态度坚持下去，把良好的机制不断的完善和规范起来，禁酒就可以永远的禁久，永远的禁止下去。”
史璞教授还认为，“禁酒令”的铁拳要长期打下去：一是在政府的制度上加以健全完善。比如说政府的公务员出去吃喝了，财政上对饭店开的发票不予报销等等。
二是扩大禁酒范围。公务人员只在工作日中午禁酒还远远不够，还应该扩大到晚上也要控制公款饮酒。仅仅中午禁酒就能收到这么好的成效，如果扩大禁酒的范围，让广大基层干部们时时保持清廉的头脑就更为重要。
三是在执行的公平和严格上做实。现在信阳还是在政府内部的监督，下一步还需要人民群众和社会的监督，这样更能禁久。
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