兰州网吧行业在政府整治下寻求新发展

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市场经济中政府的力量只能作为一种辅助的补充,只能作为市场运行不佳或是脱轨情况下的一种替代。国家政策的决策的初衷和考虑也是希望给某一行业的发展带来良性的发展循环,所以许多国家在市场准入或行政审批中的程序都在尽量的简化。但是如果这种简化没有起到让这一行业真正的走上良性社会发展之路,那么严格的政策和规范还是特别有必要的,特别是经济利益和社会利益产生冲突的时候。就网吧行业的发展来说,的确近年来有多说孩子因为沉溺于网络而不能自拔,父母为此而痛苦不堪,有的家长甚至给网吧的老板跪下,求他以后不要再接纳未成年人上网了,也有一些孩子因为网络而走上犯罪的道路。这些与和谐社会的发展不协调的声音仍在不时的传出,所以自从2006年以来,兰州市文化、公安和工商部门联合不断加强了对网吧的检查、监控和惩处力度。直至前不久,从兰州市文化部门了解到,国家14部委联合下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》。该《通知》中的一项重要内容是:根据目前全国网吧总量和布局要求,根据目前市场的供求状况和监管实际,2007年全国网吧的总数不再增加,各地均不得审批新的网吧。至此网吧业主、网民和相关人事对网吧的谈论达到了高潮,众人对兰州网吧的发展也做出了许多的猜想。

兰州相关部门加大对网吧的整治

从2006年下半年开始,本报也接连报道了一些中小学生上网给家庭带来许多的问题的案例,有的甚至走上了犯罪的道路,例如兰州城关分局渭源路派出所查获的4名少年因长期逃学被开除后,经常在网吧包夜上网,为筹措上网费竟专门抢劫小学生和初中生。这4名少年中年龄最大的15岁,最小的仅有13岁。这是非常发人深思的。

其实从去年开始,为有效遏制一些网吧违法经营接纳未成年人,高校周边的网吧超时、不规范经营等问题,保障广大市民群众特别是青少年的身心健康,进一步净化校园周边文化娱乐环境,有效解决网吧管理中的突出问题,兰州市政府办公厅下发了《关于进一步加强网吧管理工作的意见》。 兰州市相关部门也开展了专项整治活动,特别针对容纳未成年人上网,如果网吧累计3次接纳未成年人进入,或一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧,将被吊销其《网络文化经营许可证》,终止营业。同时,如发现网吧容纳未成年人,但未达到吊销《网络文化经营许可证》的,根据网吧内未成年人的数目,每人按照500元对网吧进行经济处罚,并停业整顿15天以上。同时指出在2006年11月底之前,中小学周边200米范围内的网吧全部搬迁,达到兰州市中小学周边可通行距离200米范围内无网吧的标准,否则一律作为“黑”网吧依法取缔。大中专院校及其他学生公寓200米范围内不再新增网吧;对原有的网吧不得扩大面积、增加计算机台数;对擅自变更经营地址的网吧一律按“黑”网吧处理。另外,也开展了对大中专院校及学生公寓周边的网吧,通过技术手段使其在24:00后停止营业的“高校周边百所网吧零时断线”行动。在今年2月1日至3月31日期间甘肃省公安厅也开展了全省范围集中整治活动,重点是对网吧经营者出售实名卡时登记的购卡人身份信息与真实身份不符及网吧使用临时卡不认真核对登记上网人有效证件进行严查; 严格打击未经公安机关安全审核擅自开张营业的网吧;落实网吧安全管理系统运行。可以说这些举措的确大大加强了对网吧的管理,有效的遏制了网吧接纳未成年人上网等其他的违法问题。

而停止申请新的网吧其实在有些地方象长沙和辽宁等地已经在去年实行了暂停审批新的网吧等互联网上网服务场所这样的政策,可以说国家14部委联合下发了《通知》2007年全国网吧的总数不再增加,各地均不得审批新的网吧的决定是把这项政策推向了全国各地。这是对全国网吧总量的控制下作出的决策,除了有限制未成年人上网的考虑外,更多的是让网吧行业的发展走上自律正规之路。就兰州市目前的状况来看,目前兰州市共有453家网吧,计算机终端数为4万多台,根据兰州市网吧总量和布局规划,兰州市网吧数量已经基本上满足需求,新增网吧必然导致恶性竞争,造成市场混乱,更容易使刚刚得到初步规范的网吧市场又出现反复的局面。甘肃战略先锋网络技术有限公司的陈总经理就表示,这项《通知》意味深长,对于提升存量网吧的整体形象,有效解决网吧接纳未成年人的社会问题,都可以从中得到答案。

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