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7月10日下午,辖区工商和公安部门联手对八里街十余家网吧进行突查,记者全程采访了整个检查经过。
在检查中,执法人员发现网吧存在蛮多问题,其中比较典型的有超范围经营、身份证登记杂乱、接纳未成年人上网、计算机台数超限、吸烟现象普遍、存在公用上网卡等。执法人员当场对存在上述问题的网吧老板进行教育,责令他们限期纠正存在的问题。
内设“商店”超限经营
网吧内除了上网外,还卖烟、卖零食、卖饮料……这种“多元化经营”已呈普遍态势。几乎每家网吧都设有摆放各种零食、饮料的货柜和冰箱,商品琳琅满目,网吧俨然小商店。“网管!来瓶水”、“网管!要包烟”……站在网吧里,记者不时见到上网的顾客停下点鼠标的手,大声朝网吧管理员招呼。
据网吧的老板介绍,零食和饮料主要是对内销售的。“很多上网的顾客,为了抓紧时间上网,往往会叫网管帮买些零食或者饮料等,但网吧的工作人员有限,经常会出现忙不过来的情况。如果网吧出售一些零食和饮料,这在某种程度上满足了顾客的需要,也提高了网吧的服务质量。”
“网吧的经营范围是互联网上网服务,尽管那些零食和饮料是对内销售的,但只要营业许可证的经营范围栏目里没有相关项目,那就是不允许卖的。这种行为是属于超范围经营。”工商执法人员告诉记者。
上网顾客身份证登记乱
根据《互联网上网服务营业场所管理条理》第23条规定,网吧应对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60天,期间内不得修改和删除。在跟随执法人员检查中,记者注意到,每个网吧老板都意识到了顾客上网前要登记这个步骤,但在实施过程中有些网吧很明显存在敷衍应付现象,上网顾客身份证登记记录杂乱或者残缺不全。
执法人员在纬三路一家文X网吧检查发现,一本薄薄的登记本只用了一半,执法人员在上面只找到了今年5月份的上网顾客登记记录,6、7月份的记录怎么也找不到。对此,网吧的老板一脸无辜地解释道,当天上午店里搞卫生,把6、7月份的登记记录本给清理出去了。执法人员随即对该老板进行了批评,并让他学习了《互联网上网服务营业场所管理条理》中的相关条理。
在其他的网吧的检查中,也发现上网顾客登记记录本存在脏乱现象,内容涂改和删除的地方比较多。执法人员告诉网吧老板这些现象都属违规。
接纳未成年人上网
在每个网吧的显著位置都可以看到“禁止未成年人入内”的标志,《互联网上网服务营业场所管理条理》第二十一条也有相关明文规定。但在实际操作中,有些网吧在利润的诱惑下,偷偷接纳未成年人上网。
执法人员对一家网吧进行检查时,就当场发现了三名少年在上网。当时,执法人员检查完该网吧的相关证件后,在检查网吧通风设施和消防设备是否完备时。突然,一名面孔稚嫩的男孩引起了执法人员的注意,他穿着运动套装,正全神贯注地盯着屏幕。
看到民警出现在自己的面前,小男孩吓得站了起来。民警检查证实了他是未成年人。网吧老板赶紧走了过来,他一边责怪手下的员工疏忽,一边要小男孩赶快离开网吧。随后,执法人员又在该网吧发现了两名未成年少年。
计算机台数严重超限
从事上网服务的营业场所经营必须具有文化行政部门发给的《网络文化经营许可证》,否则就是黑网吧。该许可证上除了标明经营范围外,还明确了计算机的数量,每个网吧可以提供多少台电脑给顾客上网,并不是不受限制的。在这次检查中,记者发现一些网吧的计算机实际数量均远远多于证件登记的数量,存在严重超限的现象。
文X网吧登记计算机台数为25台,实际数量为112台;菲X网吧登记计算机台数为30台,实际数量为93台;泳X网吧登记计算机台数为80台,实际数量为230台……
“这种违规行为,一旦让文化行政部门发现,网吧将会受到重罚,甚至极有可能被吊销营业执照。”执法人员说。
网吧内吸烟现象普遍
在检查中记者还发现,大部分网吧张贴的禁止吸烟、文明上网等标语形同虚设,网吧内吸烟现象普遍。一些网吧地面上烟头随处可见,空气污浊。
对此,网吧一些老板很无奈地告诉记者:“网吧内禁止吸烟这个道理就跟吸烟有害健康一样,我们都懂。看到顾客随便乱丢烟头时,我们也很担心,因为网吧内有很多电线,稍不留意就怕会引起火灾。但为了照顾生意,我们对这种现象只能睁一只眼闭一只眼了。”
在大多数网吧内,为防止顾客乱丢烟头,网吧在每台机子旁边都摆放一个烟灰罐,并在显眼位置贴上“请将烟头丢在烟灰罐内,谢谢!”的标语。执法人员表示,网吧老板的这种放任行为,实际上违反了《互联网上网服务营业场所管理条理》第二十四条“上网服务营业场所禁止吸烟”的规定。
实名上网卡成公用卡
按照国家有关规定,在网吧上网的网民必须用有效身份证明办理一张实名上网卡,然后凭借实名上网卡才给进入网吧上网。在这次的检查中,执法人员发现,一些网吧私设的“公用卡”、“临时卡”等违反上网实名制的规定。
在温X网吧的检查中,民警发现3名未成年少年在上网。“你们都还没有成年,怎么会有实名上网卡?”民警不可思议地问,“是网吧给的!”少年低着头回答。
原来,一些网吧为了方便没有办上网卡的顾客或者不能办上网卡的未成年人上网,网吧事先通过各种途径办了多张上网卡,当没有办卡的顾客上门时,网吧便免费提供上网卡给他们。这样以来,网吧拥有的实名上网卡实际上成了“公用卡”、“临时卡”。
记者了解到,从8月1日起,广西将在全区范围内的网吧推行实名上网卡,到时将禁止使用“临时卡”等违反上网实名制规定的上网卡及其他上网方式。
