专家谈互联网垄断 政府介入完善法律

专家谈互联网垄断 政府介入完善法律

·PChome原创·作者:PChome编辑部

近日,吸引社会各界关注的奇虎360诉腾讯滥用市场支配地位案一审宣判,广东省高院最终驳回了360公司的全部请求,认定腾讯不存在垄断。针对这一判决结果,不少网友也发出了质疑的声音,以腾讯目前的市值以及市场占有率来看,其垄断地位客观存在。然而我们看到在此案中,最后的胜诉方依然为腾讯。无独有偶,此前有公司针对百度竞价排名对百度提出过反垄断诉讼,最终法院认定百度搜索不存在垄断,原告败诉。

回顾国内近几年出现的起诉相关企业滥用市场支配地位及垄断案,几乎没有原告胜诉的案例。对于互联网行业打破垄断的艰难和尴尬处境,知名互联网人士、互联网实验室董事长方兴东博士表示互联网行业的反垄断还有很长的路要走,主要原因还是目前涉及垄断案件的定性难以及其所牵涉的政治经济学问题,相关垄断案件也需要政府的适时介入。同事,方兴东指出,国内反垄断法颁布时间不长,目前互联网企业间的垄断案件审判过程才是最重要的,这会引起包括政府等相关部门在内的关注,推动我国互联网反垄断进程。

此外,北京德和衡律师事务所合伙人律师姚克枫认为,垄断这一行为的界定存在着复杂性、多样性,当前反垄断法原则性太强,缺乏细化的适用细则,需要通过不断修订,以适应中国互联网行业的飞速发展。而对于是否存在市场支配地位的判断,还应更加遵循市场的反馈,需要职能部门对相关案例展开市场调研,而非司法机构做出界定。我国反垄断法律法规的完善必然是个长期、艰苦的过程。

对于反垄断诉讼案原告举证难的问题,北京理工大学法学院杨华权博士认为,在互联网领域里,需要界定相关市场时还需要考虑知识产权、创新等因素的影响,这需要法律知识和经济知识的综合运用和判断。要规制互联网行业垄断行为,仅仅靠原告一方肯定是不够的,但法治进程的进步就是靠一点一点的“跬步”而“成千里”的。在这个进程中,由于其地位和权力配置的优势,国务院反垄断执法机构、司法机构都可以发挥更大的作用。

据了解,在2009年的百度被诉垄断纠纷中,尽管原告界定的相关市场与法院的认定的相一致,但原告既未能举证证明被告在'中国搜索引擎服务市场"中占据了支配地位,也未能证明被告存在滥用市场支配地位的行为。

对此,中伦律师所合伙人律师陈际红律师指出举证难是反垄断案件难审理的关键点。滥用市场支配权的举证难度很高,获取市场占有率、行业数据的难度很大。理论上可以借助工信部、各个部委的数据进行佐证,但这些部门并不是原告方,因此很难进行有效的融合。虽然中国目前反垄断法的基本规则是确定的,但法院缺乏经验也是造成反垄断案难审理的原因之一。未来随着此类案件的增多,会有一定的改观,同时建议最高院能够多进行指导来促进审理经验的增长。

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